“要減少發(fā)展中國(guó)家合作中貪腐、不透明、可持續(xù)性不強(qiáng)等問題，可通過加強(qiáng)援助接收國(guó)的能力建設(shè)、強(qiáng)化與地區(qū)和多邊組織合作、融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、吸收社會(huì)各界力量甚至是私人資本力量等方式達(dá)成。”聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室副主任王曉軍日前在接受采訪時(shí)這樣表示。
王曉軍告訴記者，在上世紀(jì)中葉，南南合作主要以技術(shù)合作為主，2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后拓展到了經(jīng)濟(jì)合作，而現(xiàn)在則已上升到一種全方位的、全球治理層面上的合作。“比如中國(guó)倡導(dǎo)的‘一帶一路’倡議，就已經(jīng)不是單純的項(xiàng)目合作，而是一種發(fā)展策略的對(duì)接。”她表示，目前南南合作55%集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，30%在能力建設(shè)、科教文衛(wèi)等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，還有10%涉及制度層面。“經(jīng)歷過工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家在與發(fā)展中國(guó)家合作時(shí)會(huì)更多考慮制度問題，這當(dāng)然也是非常重要的，但發(fā)展中國(guó)家還面臨一些最基本的發(fā)展條件需要滿足，比如對(duì)這些國(guó)家擺脫貧困至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但在過去二十多年中，基建合作似乎一直沒有被人們放在南南合作的核心位置，直到中國(guó)大力投資南南國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，這個(gè)領(lǐng)域才被重新擺回了桌子中央。”王曉軍稱。
這名聯(lián)合國(guó)官員表示，目前聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室已與中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議開展了多個(gè)對(duì)接項(xiàng)目，如建立全球南南發(fā)展中心，將中國(guó)技術(shù)推廣到其他南南國(guó)家尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家;和中國(guó)合作建立“海陸絲綢之路城市聯(lián)盟”，使“一帶一路”沿線城市在整個(gè)平臺(tái)上能夠進(jìn)行政策對(duì)話;以及發(fā)展中國(guó)家青年領(lǐng)袖培養(yǎng)項(xiàng)目等。
近年來，包括中國(guó)在內(nèi)的南南合作也面臨一些“詬病”：資金去向不透明、貪腐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、項(xiàng)目可持續(xù)性欠佳等……雖然這很大程度上是部分西方媒體的誤讀甚至抹黑，不過王曉軍也表示，貪腐、不透明等的確是可能導(dǎo)致發(fā)展合作失敗的風(fēng)險(xiǎn)因素。為減少這種現(xiàn)象，在南南合作中，援助國(guó)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)扶持的同時(shí)幫助項(xiàng)目所在國(guó)進(jìn)行能力建設(shè)，使當(dāng)?shù)孛癖姼鼜V泛地參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施中。此外，面對(duì)項(xiàng)目資金結(jié)束合作就結(jié)束的可持續(xù)性不強(qiáng)的現(xiàn)象，雙方也應(yīng)考慮和非盟、東盟等地區(qū)組織合作，通過政策協(xié)調(diào)，把已驗(yàn)證成功的模式拓展到其他地區(qū)，以產(chǎn)生更大規(guī)模、更持久的影響。
“當(dāng)今時(shí)代的南南合作也需要同時(shí)結(jié)合公共資金與私人部門資金，這意味著我們需要包括私人企業(yè)和NGO在內(nèi)的社會(huì)各界的力量。如果一家企業(yè)更專注長(zhǎng)期發(fā)展而非短期商業(yè)利益，關(guān)注金字塔底端的發(fā)展，那它將會(huì)適合參與到南南合作中來。”王曉軍表示，對(duì)企業(yè)自身來說，在政府的政策支持下，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)一般對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力更強(qiáng)，也更能意識(shí)到在一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策制定之初就參與進(jìn)來對(duì)其整個(gè)行業(yè)的提升意義，故而參與南南合作的意愿更強(qiáng)。
背景資料
南南合作，即發(fā)展中國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作(因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的地理位置大多位于南半球和北半球的南部分，因而發(fā)展中國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作被稱為“南南合作”)，是促進(jìn)發(fā)展的國(guó)際多邊合作不可或缺的重要組成部分。
