面對(duì)動(dòng)力電池回收難題，為促進(jìn)和提升整車企業(yè)在回收利用動(dòng)力電池方面的積極性，有地方政府祭出了大招。不久前，深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市2018年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策》(以下簡(jiǎn)稱《支持政策》)，共設(shè)置了三類補(bǔ)貼政策，包括車輛購(gòu)置補(bǔ)貼、充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、動(dòng)力電池回收補(bǔ)貼。也因此，深圳成為國(guó)內(nèi)首個(gè)設(shè)立動(dòng)力電池回收補(bǔ)貼的城市。“就目前動(dòng)力電池回收的現(xiàn)狀而言，《支持政策》確實(shí)能起到一定的積極促進(jìn)作用，是一項(xiàng)對(duì)行業(yè)發(fā)展有益的利好政策。”在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)研究部高級(jí)研究員張健如是說(shuō)。
■生產(chǎn)者責(zé)無(wú)旁貸
從2018年年初公布的《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，到此后工信部組織編制的《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》以及《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，再到新修訂的《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》和《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法(2018年本)》，“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”被一再提及并強(qiáng)調(diào)，汽車生產(chǎn)企業(yè)可謂肩負(fù)重任。在動(dòng)力電池回收利用的諸多工作中，汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)工作包括采集電池生產(chǎn)、車輛生產(chǎn)(進(jìn)口)、車輛銷售、維修更換、電池回收、電池退役等各環(huán)節(jié)的信息并上傳至溯源管理平臺(tái)，還需在溯源管理平臺(tái)上傳回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息，并在企業(yè)網(wǎng)站向社會(huì)公布等。
“對(duì)于整車企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)下開啟動(dòng)力蓄電池的回收利用工作既是企業(yè)作為企業(yè)公民的責(zé)任和義務(wù)，也能敦促自己在采購(gòu)動(dòng)力電池時(shí)就考慮到回收利用環(huán)節(jié)，從而提高對(duì)車用動(dòng)力電池生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，起到推動(dòng)電池行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的作用。”廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)說(shuō)。但他也強(qiáng)調(diào)，由于相關(guān)技術(shù)和配置還不夠成熟，對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)提出這一要求在一定程度上增加了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。
不過(guò)，林伯強(qiáng)也指出，開展動(dòng)力電池回收利用工作宜早不宜遲。目前我國(guó)待回收利用的動(dòng)力電池規(guī)模和體量還相對(duì)較小，企業(yè)因此面臨的成本增加相對(duì)有限，一旦等到大批量退役動(dòng)力電池進(jìn)入市場(chǎng)，再進(jìn)行回收利用領(lǐng)域的布局，企業(yè)將面臨更高的成本負(fù)擔(dān)。
■為車企減負(fù)深圳走出“補(bǔ)貼”第一步
相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，如果按照磷酸鐵鋰電池報(bào)廢期為5年、三元鋰電池報(bào)廢期為6年來(lái)測(cè)算，2019年開始，我國(guó)動(dòng)力電池將進(jìn)入規(guī)模性報(bào)廢期，預(yù)計(jì)到2020年動(dòng)力電池報(bào)廢裝機(jī)量將達(dá)到24.7GWh。2019～2025年，我國(guó)動(dòng)力電池回收合計(jì)市場(chǎng)空間將超過(guò)600億元，年均復(fù)合增速有望達(dá)到50%。一邊是責(zé)無(wú)旁貸，另一邊是廣闊的市場(chǎng)空間，但嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，整車企業(yè)開展動(dòng)力電池回收利用工作的積極性并不太高。
據(jù)張健分析，積極性不高的主要原因在于技術(shù)還不成熟，產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性也欠佳。由于我國(guó)動(dòng)力電池大小不一，規(guī)格各異，導(dǎo)致當(dāng)前還難以形成規(guī)模效應(yīng)。從目前來(lái)看，電池的回收難以產(chǎn)生利潤(rùn)，回收后原材料的收入只占回收成本的1/3～1/ 2。此前張健就提出建議，國(guó)家相關(guān)部門可在政策或資金方面給予整車企業(yè)一定的支持，適當(dāng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
基于此，深圳推出的《支持政策》可謂邁出了具有重要意義的一步。《支持政策》明確提出，對(duì)于在深圳銷售新能源汽車的企業(yè)，包括本地生產(chǎn)企業(yè)和外地生產(chǎn)企業(yè)在深圳授權(quán)的法人銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按20元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)計(jì)提動(dòng)力蓄電池回收處理資金。對(duì)已按要求計(jì)提動(dòng)力蓄電池回收處理資金的企業(yè)，按經(jīng)審計(jì)確定金額的50%對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于動(dòng)力蓄電池回收。據(jù)悉，本地新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或外地生產(chǎn)企業(yè)在深圳的法人銷售企業(yè)，在動(dòng)力蓄電池回收后6個(gè)月內(nèi)，可向市發(fā)改委提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。
“補(bǔ)貼資金能起到多少實(shí)質(zhì)性的作用還有待觀察，但值得肯定的是，《支持政策》的推出對(duì)于動(dòng)力電池回收行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)利好。”張健認(rèn)為。
■車企合縱連橫“抱團(tuán)”
越來(lái)越多的地方政府正在“謀劃”發(fā)力動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)。近日，山西省表示，將原本在深圳、上海、天津等其他城市已建成或計(jì)劃建設(shè)的梯次電池制造、回收環(huán)節(jié)引入山西，建立起當(dāng)?shù)氐男履茉雌噭?dòng)力蓄電池回收利用體系。對(duì)此，張健建議，為了更好地推動(dòng)動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，相關(guān)部門除了提供一定額度的補(bǔ)貼以外，也應(yīng)推出具備實(shí)質(zhì)作用的“懲罰”措施，例如在履行生產(chǎn)者責(zé)任環(huán)節(jié)中缺失的責(zé)任主體，將被列入“負(fù)面清單”，相應(yīng)型號(hào)的產(chǎn)品暫時(shí)將不能進(jìn)入產(chǎn)品目錄，獎(jiǎng)懲并舉，對(duì)行業(yè)起到的推動(dòng)作用將更有效。
除了政府部門補(bǔ)貼、支持以外，“抱團(tuán)”也是整車企業(yè)能用來(lái)減少相應(yīng)資金支出的有效選項(xiàng)。相關(guān)合作去年就已經(jīng)在國(guó)外先后展開：2018年9月，日本豐田、日產(chǎn)等多家汽車廠商共同啟動(dòng)了一項(xiàng)回收電動(dòng)汽車退役鋰離子電池的項(xiàng)目;10月，奧迪宣稱，聯(lián)手優(yōu)美科(Umicore)公司完成了動(dòng)力電池回收戰(zhàn)略研究合作的第一階段;11月，寶馬宣布與優(yōu)美科以及瑞典電池公司Northvolt成立聯(lián)合技術(shù)聯(lián)盟，以推動(dòng)歐洲電動(dòng)汽車動(dòng)力電池的可持續(xù)利用。
業(yè)內(nèi)專家指出，在連橫方面，由于目前待回收利用的動(dòng)力電池規(guī)模和體量還相對(duì)較小，單家企業(yè)在回收利用方面的付出和回報(bào)不成正比，建議整車企業(yè)之間加強(qiáng)合作，建立公共的回收利用平臺(tái)，合作方均投入一定比例的資金，成果共享;而另一種更易開展的合作方式則是“合縱”，即在合作的過(guò)程中，整車企業(yè)積極吸納動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)以及專業(yè)的動(dòng)力電池回收利用企業(yè)，不妨也將國(guó)外的回收公司吸納進(jìn)來(lái)，爭(zhēng)取在多方合作中學(xué)習(xí)到更多國(guó)際先進(jìn)的回收技術(shù)和理念，這樣能有望更快尋找到成熟的商業(yè)模式，加快推動(dòng)我國(guó)動(dòng)力電池回收行業(yè)的進(jìn)一步成熟和完善。
