按照湖北省人民政府頒發(fā)的第405號(hào)令，《葛洲壩水利樞紐安全保衛(wèi)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《保衛(wèi)規(guī)定》)自4月1日起施行。這標(biāo)志著葛洲壩水利樞紐(以下簡(jiǎn)稱葛洲壩樞紐)安全保衛(wèi)工作進(jìn)入法治化軌道。
為了切實(shí)做好葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)工作，確保其安全運(yùn)行，2019年1月25日，湖北省政府常務(wù)會(huì)議審議通過《保衛(wèi)規(guī)定》。3月28日，宜昌市政府專門召開《葛洲壩水利樞紐安全保衛(wèi)規(guī)定》施行新聞發(fā)布會(huì)。
葛洲壩被譽(yù)為“萬里長(zhǎng)江第一壩”，是我國(guó)水電建設(shè)史上的一座豐碑，奠基于20世紀(jì)70年代初，竣工于80年代末，是20世紀(jì)我國(guó)自己設(shè)計(jì)、制造、施工、運(yùn)行管理的最大水利樞紐工程。葛洲壩樞紐是我國(guó)重要的水電能源基地，集防洪、發(fā)電、通航為一體，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，被國(guó)家確定為重要保衛(wèi)目標(biāo)。
據(jù)了解，因歷史原因，葛洲壩樞紐興建時(shí)采取“以壩代路”方案，解決了困擾南北兩岸數(shù)十萬群眾的通行問題，但也給葛洲壩樞紐安全管理帶來隱患。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾對(duì)葛洲壩樞紐安全管理問題作出批示，要求對(duì)往來于大壩的車輛和人員，切實(shí)采取有效措施，實(shí)行嚴(yán)格控制，以確保葛洲壩樞紐的安全。2008年，國(guó)家有關(guān)部門深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，確定修建專用公路橋，從根本上解決葛洲壩樞紐封閉管理的關(guān)鍵問題。
2013年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《長(zhǎng)江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》第四十條規(guī)定，葛洲壩水利樞紐安全保衛(wèi)的規(guī)定，由湖北省人民政府參照該條例制定。湖北省高度重視長(zhǎng)江三峽樞紐及葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)工作，2015年，省政府出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)長(zhǎng)江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例的實(shí)施意見》，要求省直相關(guān)部門及三峽樞紐運(yùn)行管理局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、宜昌市政府等單位按照《長(zhǎng)江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》相關(guān)規(guī)定，起草《葛洲壩水利樞紐安全保衛(wèi)規(guī)定》。
宜昌市委、市政府歷來重視葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)工作，1994年印發(fā)《宜昌市人民政府關(guān)于葛洲壩水力發(fā)電廠警戒水域安全管理的通告》。2017年7月1日，宜昌至喜長(zhǎng)江大橋建成通車后，9月28日宜昌市政府正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)葛洲壩水利樞紐陸域封閉管理的通告》，并于11月1日正式對(duì)葛洲壩樞紐陸域?qū)嵤┓忾]管理，自此，葛洲壩樞紐壩面作為葛洲壩樞紐核心生產(chǎn)區(qū)域，不再承擔(dān)社會(huì)道路交通功能，為《保衛(wèi)規(guī)定》立法創(chuàng)造了條件。
《保衛(wèi)規(guī)定》作為地方政府規(guī)章，其頒布實(shí)施，使葛洲壩樞紐安保提升到一個(gè)新高度。三峽集團(tuán)葛洲壩電廠相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《保衛(wèi)規(guī)定》的重要意義在于，一是使葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)工作有法可依。以《保衛(wèi)規(guī)定》統(tǒng)領(lǐng)葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)工作，可以實(shí)現(xiàn)依法管理的目標(biāo)。二是科學(xué)設(shè)定和劃分安全保衛(wèi)區(qū)。依法設(shè)立陸域、水域和空域安全保衛(wèi)區(qū)，對(duì)葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)具有重要意義。三是明確各保衛(wèi)力量及相關(guān)單位法定職責(zé)。各級(jí)、各部門各負(fù)其責(zé)、依法辦事，是葛洲壩樞紐安保工作的核心要旨。同時(shí)，《保衛(wèi)規(guī)定》作為我國(guó)首個(gè)大型水利樞紐安全保衛(wèi)地方性立法的示范，對(duì)其他大型水利樞紐的安保地方立法起到了風(fēng)向標(biāo)作用。
