新版《中央定價(jià)目錄》將政府定價(jià)范圍嚴(yán)格限定在網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)領(lǐng)域。包括輸配電、油氣管道運(yùn)輸、基礎(chǔ)交通運(yùn)輸、重大水利工程供水、重要郵政服務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)、特殊藥品及血液等7類16項(xiàng)。
在電力和天然氣價(jià)格方面，按照電力和天然氣價(jià)格“放開兩頭、管住中間”的改革思路，新版《中央定價(jià)目錄》將“電力”和“天然氣”項(xiàng)目根據(jù)自然壟斷環(huán)節(jié)分別修改為“輸配電”和“油氣管道運(yùn)輸”，并進(jìn)一步體現(xiàn)上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)和天然氣門站價(jià)格等競爭性環(huán)節(jié)的價(jià)格市場化改革方向。
具體來看，對(duì)于電力價(jià)格，新版《中央定價(jià)目錄》明確，通過市場交易的電量價(jià)格，由市場形成。燃煤發(fā)電電價(jià)機(jī)制以及核電等尚未通過市場交易形成價(jià)格的上網(wǎng)電價(jià)，暫由國務(wù)院價(jià)格主管部門制定，視電力市場化改革進(jìn)程適時(shí)放開由市場形成。尚未通過市場交易形成價(jià)格的銷售電價(jià)暫按現(xiàn)行辦法管理，視電力市場化改革進(jìn)程適時(shí)放開由市場形成。居民、農(nóng)業(yè)等優(yōu)先購電電量的銷售電價(jià)，由國務(wù)院價(jià)格主管部門制定定價(jià)原則和總體水平，省級(jí)價(jià)格主管部門制定具體價(jià)格水平。
天然氣價(jià)格方面，海上氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣、直供用戶用氣、儲(chǔ)氣設(shè)施購銷氣、交易平臺(tái)公開交易氣，2015 年以后投產(chǎn)的進(jìn)口管道天然氣，以及具備競爭條件省份天然氣的門站價(jià)格，由市場形成;其他國產(chǎn)陸上管道天然氣和2014 年底前投產(chǎn)的進(jìn)口管道天 然氣門站價(jià)格，暫按現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制管理，視天然氣市場化改革進(jìn)程適時(shí)放開由市場形成。
對(duì)于成品油價(jià)格，新版《中央定價(jià)目錄》明確，成品油價(jià)格暫按現(xiàn)行價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)國際市場油價(jià)變化適時(shí)調(diào)整，將視體制改革進(jìn)程全面放開由市場形成。
國家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保留的政府定價(jià)項(xiàng)目主要有以下幾點(diǎn)考慮：
對(duì)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的政府價(jià)格成本監(jiān)管，是成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。本次保留的輸配電、油氣管道運(yùn)輸、重大水利工程供水等，均屬此類。
對(duì)重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)，此類定價(jià)項(xiàng)目涉及基本民生需求，與人民群眾利益密切相關(guān)，如居民和農(nóng)業(yè)用電、基本郵政服務(wù)、商業(yè)銀行基礎(chǔ)服務(wù)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)、特殊藥品及血液等。
對(duì)處于過渡時(shí)期，目前尚不具備市場化競爭條件的個(gè)別商品和服務(wù)，暫時(shí)保留政府定價(jià)，同時(shí)進(jìn)一步明確市場化改革方向。
目前，我國已形成以市場調(diào)節(jié)為主的價(jià)格機(jī)制，市場調(diào)節(jié)價(jià)的比重超過97%。
“新版《中央定價(jià)目錄》的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)政府定價(jià)的規(guī)范化、法治化和清單化，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步厘清政府與市場的關(guān)系，縱深推進(jìn)依法行政、依法定價(jià)。”該負(fù)責(zé)人表示。
