滬府辦規(guī)〔2021〕3號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等五部門制訂的《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市交通委、市公安局制訂的《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2021年2月8日
上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法
第一條(目的和依據(jù))
為貫徹國家《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，有效推進(jìn)本市大氣環(huán)境治理和節(jié)能減排工作，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，制訂本實(shí)施辦法。
第二條(適用范圍)
本實(shí)施辦法所適用的新能源汽車，是指已納入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》或其他相關(guān)車型目錄，在本市銷售和使用，符合本市管理規(guī)定的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車和燃料電池汽車。
本市公交汽車、巡游出租車領(lǐng)域使用新能源汽車，不適用本實(shí)施辦法。
本市支持燃料電池汽車示范應(yīng)用，相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策另行制訂。
第三條(職責(zé)分工)
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本實(shí)施辦法施行的總體協(xié)調(diào)，對(duì)本實(shí)施辦法實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估;會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委指導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)廠商或進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司(以下統(tǒng)稱“新能源汽車廠商”)落實(shí)充(換)電設(shè)施安裝或配套要求，并實(shí)施監(jiān)督管理。
市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)本市新能源汽車推廣應(yīng)用總體推進(jìn)和協(xié)調(diào);受理新能源汽車車型登記，指導(dǎo)新能源汽車廠商落實(shí)本實(shí)施辦法明確的責(zé)任，并對(duì)其落實(shí)情況組織開展評(píng)估;會(huì)同市交通委、市公安局、市商務(wù)委受理并審核消費(fèi)者(含二手新能源汽車受讓人)新能源汽車專用牌照額度(以下簡稱“專用牌照額度”)申請(qǐng)，并出具確認(rèn)憑證;細(xì)化并落實(shí)新能源汽車及車用動(dòng)力蓄電池?cái)?shù)據(jù)采集與監(jiān)測管理要求，按照有關(guān)規(guī)定,委托獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作;會(huì)同相關(guān)部門開展車用廢舊動(dòng)力蓄電池監(jiān)督管理工作。
市交通委負(fù)責(zé)管理新能源汽車專用營運(yùn)額度(以下簡稱“專用營運(yùn)額度”)，并指導(dǎo)相關(guān)營運(yùn)企業(yè)予以申領(lǐng);會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委核發(fā)專用牌照額度。
市公安局負(fù)責(zé)辦理新能源汽車相關(guān)登記，會(huì)同市交通委細(xì)化新能源貨運(yùn)車輛通行證支持辦法。
市商務(wù)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督二手新能源汽車市場規(guī)范運(yùn)營。
第四條(消費(fèi)者)
本實(shí)施辦法所稱消費(fèi)者,包括單位用戶和個(gè)人用戶。
單位用戶是指本市黨政機(jī)關(guān)、信用狀況良好的企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織。
個(gè)人用戶是指信用狀況良好、持有有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證，且自申請(qǐng)之日前1年內(nèi)(含申請(qǐng)日)不存在道路交通安全違法相關(guān)情形的下列人員：
(一)本市戶籍居民;
(二)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警;
(三)持有《上海市居住證》，且申請(qǐng)之日前24個(gè)月內(nèi)已在本市累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者個(gè)人所得稅滿12個(gè)月的來滬人員;
(四)持有《上海市居住證》，積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值，且申請(qǐng)之日前6個(gè)月在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者個(gè)人所得稅的來滬人員;
(五)持有有效身份證件，且申請(qǐng)之日前6個(gè)月在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者個(gè)人所得稅的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員。
本條所稱道路交通安全違法相關(guān)情形包括：駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次及以上道路交通安全違法行為;被處以暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留的行政處罰。
第五條(專用牌照額度)
消費(fèi)者購買新能源汽車用于非營運(yùn)，且個(gè)人用戶名下沒有使用本市專用牌照額度注冊(cè)登記的新能源汽車，本市在非營業(yè)性客車總量控制的原則下，免費(fèi)發(fā)放專用牌照額度。
購買插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車的消費(fèi)者，申領(lǐng)專用牌照額度，還應(yīng)當(dāng)符合：已在本市落實(shí)一處符合智能化技術(shù)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)的充電設(shè)施;個(gè)人用戶名下沒有非營業(yè)性客車額度證明，沒有使用非營業(yè)性客車額度注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(不含摩托車)。
自2023年1月1日起，消費(fèi)者購買插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車的，本市不再發(fā)放專用牌照額度。
使用本市專用牌照額度注冊(cè)登記的新能源汽車報(bào)廢以及辦理轄區(qū)外轉(zhuǎn)移和變更登記、注銷登記、失竊手續(xù)的，專用牌照額度自動(dòng)作廢。
第六條(專用營運(yùn)額度)
按照本市現(xiàn)有營運(yùn)車輛額度管理相關(guān)規(guī)定，新增營運(yùn)額度時(shí)，優(yōu)先發(fā)放專用營運(yùn)額度。
專用營運(yùn)額度不得隨車過戶轉(zhuǎn)移。使用專用營運(yùn)額度注冊(cè)登記的新能源汽車更新時(shí)，僅限于更新純電動(dòng)汽車或燃料電池汽車，不得更新插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車。
第七條(通行便利)
持有本市交通管理部門核發(fā)的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)，購買符合條件的純電動(dòng)汽車或燃料電池汽車用于貨物運(yùn)輸，市相關(guān)部門優(yōu)先核發(fā)《貨運(yùn)汽車通行證》。
第八條(車型登記)
新能源汽車廠商在本市銷售新能源汽車，應(yīng)當(dāng)按照車型登記要求，向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)新能源汽車廠商的申請(qǐng)進(jìn)行登記，并向社會(huì)公布相關(guān)信息。
第九條(專用牌照額度申領(lǐng))
本市通過“一網(wǎng)通辦——新能源汽車專用牌照申領(lǐng)一件事”等窗口，辦理新能源汽車確認(rèn)憑證審核事項(xiàng)。購買新能源汽車的消費(fèi)者申領(lǐng)專用牌照額度時(shí)，可以按照規(guī)定渠道和程序提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。
市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)消費(fèi)者提交的申請(qǐng)材料和新能源汽車廠商提交的消費(fèi)者購車車型信息進(jìn)行審核，符合專用牌照額度申領(lǐng)條件的，發(fā)放確認(rèn)憑證。
市交通委憑確認(rèn)憑證等相關(guān)材料，按照有關(guān)規(guī)定和程序,發(fā)放專用牌照額度。
第十條(車輛注冊(cè)登記手續(xù)辦理)
消費(fèi)者可以憑購車發(fā)票、專用牌照額度、相關(guān)稅費(fèi)憑證等材料，按照現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記有關(guān)程序，向市公安局申請(qǐng)辦理車輛注冊(cè)登記手續(xù)。
第十一條(二手車轉(zhuǎn)讓)
在本市注冊(cè)登記的新能源汽車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移交易，符合本實(shí)施辦法第四條、第五條的，受讓人可以申領(lǐng)專用牌照額度，并向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，發(fā)放確認(rèn)憑證。市交通委根據(jù)確認(rèn)憑證，發(fā)放專用牌照額度。受讓人不符合要求的，新能源汽車發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，市經(jīng)濟(jì)信息化委不再向受讓人發(fā)放確認(rèn)憑證。
使用專用營運(yùn)額度注冊(cè)登記的新能源汽車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，且二手新能源汽車受讓繼續(xù)用于營運(yùn)的，受讓方應(yīng)當(dāng)具備有效的專用營運(yùn)額度。轉(zhuǎn)移方和受讓方須向市交通委提出申請(qǐng)，并提供有效證明材料，經(jīng)市交通委審核同意后辦理相關(guān)手續(xù)。
第十二條(公共數(shù)據(jù)采集)
市經(jīng)濟(jì)信息化委委托的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)(以下簡稱“第三方機(jī)構(gòu)”),承擔(dān)本市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級(jí)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)研究及信息發(fā)布等工作，根據(jù)《電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(GB/T32960.3-2016)、《汽車動(dòng)力蓄電池編碼規(guī)則》(GB/T34014-2017)和其他有關(guān)規(guī)范性要求，對(duì)在本市銷售和使用的新能源汽車及車用動(dòng)力蓄電池，實(shí)施必要的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)采集和使用行為規(guī)則，并向社會(huì)公示，嚴(yán)格按照國家和本市相關(guān)規(guī)范要求，采集、分析、匯總和使用數(shù)據(jù)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者隱私，不得利用采集的原始數(shù)據(jù)，開展侵犯相關(guān)法律主體權(quán)益的業(yè)務(wù)。
第十三條(廠商責(zé)任)
新能源汽車廠商在本市銷售新能源汽車，享受本實(shí)施辦法有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
(一)新能源汽車廠商具備較強(qiáng)的研發(fā)和生產(chǎn)能力，向消費(fèi)者提供完善的銷售及售后應(yīng)急保障服務(wù)，嚴(yán)格履行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》等明確的責(zé)任和義務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定，接受相關(guān)監(jiān)管部門開展的產(chǎn)品質(zhì)量檢查。銷售的新能源汽車產(chǎn)品，符合國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定和質(zhì)量保障要求，并與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。
(二)新能源汽車廠商銷售新能源汽車時(shí)，主動(dòng)出示具有相關(guān)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的車輛參數(shù)證明文件。消費(fèi)者申請(qǐng)專用牌照額度時(shí)，新能源汽車廠商向消費(fèi)者及相關(guān)審核部門提供真實(shí)、完整、有效的車輛信息，將充(換)電設(shè)施建設(shè)納入銷售服務(wù)保障體系，按照《上海市促進(jìn)電動(dòng)汽車充(換)電設(shè)施互聯(lián)互通有序發(fā)展暫行辦法》明確的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)為消費(fèi)者落實(shí)符合智能化技術(shù)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)的自用或?qū)Ｓ贸?換)電設(shè)施的義務(wù)。相關(guān)充(換)電設(shè)施配套滿足消費(fèi)者實(shí)際需要，并符合本市管理要求。
(三)新能源汽車廠商在銷售新能源汽車時(shí)，確保新能源汽車及裝載的車用動(dòng)力蓄電池具備相關(guān)數(shù)據(jù)采集能力，并主動(dòng)向消費(fèi)者告知第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施數(shù)據(jù)采集和遠(yuǎn)程監(jiān)控的依據(jù)、范圍和用途。
(四)進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商在境內(nèi)設(shè)立或授權(quán)的銷售公司是獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的主體，按照相關(guān)規(guī)定向海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)申報(bào)。進(jìn)口新能源汽車及其關(guān)鍵零部件，應(yīng)符合我國有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，并滿足我國強(qiáng)制性認(rèn)證和進(jìn)口許可規(guī)定。
新能源汽車廠商嚴(yán)格落實(shí)上述責(zé)任，在每年3月底前，向市經(jīng)濟(jì)信息化委遞交上一年度企業(yè)責(zé)任評(píng)估自查報(bào)告。
第十四條(車用動(dòng)力蓄電池監(jiān)管)
新能源汽車廠商或其指定的車用動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)廠商承擔(dān)廢舊車用動(dòng)力蓄電池溯源及回收主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照《汽車動(dòng)力蓄電池編碼規(guī)則》(GB/T34014-2017)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車用動(dòng)力蓄電池進(jìn)行編碼管理，實(shí)現(xiàn)車用動(dòng)力蓄電池全過程監(jiān)管和追溯能力。
新能源汽車廠商在本市銷售新能源汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)將車用動(dòng)力蓄電池編碼納入銷售合同主要條款。二手新能源汽車在轉(zhuǎn)讓交易過程中，轉(zhuǎn)移方應(yīng)當(dāng)在新能源汽車廠商和車輛流通管理部門指導(dǎo)下，開展車用動(dòng)力蓄電池編碼過程溯源采集，并將電池編碼納入車輛所有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同主要條款。未完成車用動(dòng)力蓄電池編碼采集的，二手新能源汽車所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，本市不再發(fā)放專用牌照額度。
消費(fèi)者使用新能源汽車，不得擅自拆裝、丟棄車用動(dòng)力蓄電池。新能源汽車發(fā)生報(bào)廢的，車輛或車用動(dòng)力蓄電池所有人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將車用動(dòng)力蓄電池交還至有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)拆卸處置。
第十五條(退出機(jī)制)
新能源汽車廠商對(duì)在本市銷售的新能源汽車產(chǎn)品安全性和一致性、銷售及售后服務(wù)能力、廢舊車用動(dòng)力蓄電池回收處置、落實(shí)消費(fèi)者充(換)電條件等負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門開展事中事后監(jiān)管工作。新能源汽車廠商未履行上述責(zé)任并造成惡劣社會(huì)影響，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委等相關(guān)部門提出整改要求后，仍拒不整改或整改后不符合要求的，暫停享受本實(shí)施辦法相關(guān)支持政策。
第十六條(監(jiān)督管理)
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市交通委、市公安局按照各自職責(zé)，進(jìn)行監(jiān)督管理。
消費(fèi)者(含二手車受讓人)對(duì)提供的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，新能源汽車廠商對(duì)銷售產(chǎn)品的一致性和提供申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)提供虛假信息、材料，騙取專用牌照額度的，市經(jīng)濟(jì)信息化委撤銷確認(rèn)憑證，市交通委收回專用牌照額度，市公安局按照《道路交通安全法實(shí)施條例》收繳新能源汽車登記證書、號(hào)牌、行駛證;消費(fèi)者將非營業(yè)性新能源汽車用于經(jīng)營性用途、未按照有關(guān)規(guī)定處置車用動(dòng)力蓄電池的，一經(jīng)查實(shí)，相關(guān)信息記入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，三年內(nèi)禁止申請(qǐng)專用牌照額度。
第十七條(有效期)
本實(shí)施辦法自2021年3月1日起施行，有效期至2023年12月31日。2021年1月1日至2021年2月28日，消費(fèi)者購買新能源汽車，申請(qǐng)專用牌照額度的，繼續(xù)按照上一輪新能源汽車的購買程序和條件辦理。
第十八條(附則)
根據(jù)國家相關(guān)政策調(diào)整和新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，本市將適時(shí)調(diào)整本實(shí)施辦法，并及時(shí)向社會(huì)公布。
本市新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助的，按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出申請(qǐng)。
今后本實(shí)施辦法有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定如與國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不一致的，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市交通委員會(huì)
上海市公安局
2021年2月4日
