國家電網正式收編陜西地電 形成全省“一張網”

持續(xù)多年的“對峙”之后，國家電網正式收編陜西地電。8月6日，一則來源為國網陜西電力的消息稱，國家電網有限公司和陜西省人民政府當天在北京和西安召開國網陜西省電力有限公司揭牌視頻會議，標志著雙方共同出資成立的國網陜西省電力有限公司正式掛牌成立。新公司將逐步整合國網陜西電力和陜西地電公司機構、人員、業(yè)務和資產，實現全省電網“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理）。

記者查詢工商信息發(fā)現，國網陜西省電力有限公司已于2021年7月20日成立，注冊資本353億元，法人股東為陜西省國有資產監(jiān)督管理委員會、國家電網有限公司。擔任該公司董事長的胡衛(wèi)東，在此之前擔任國家電網陜西省電力公司董事長、黨委書記。

陜西地電的全稱為陜西省地方電力（集團）有限公司。由于歷史原因，除國家電網和南方電網兩大電網企業(yè)之外，我國還存在若干資產性質為地方國有的省級獨立電網企業(yè)，比如陜西地方電力集團、內蒙古電力集團（蒙西電網）、四川水電集團等。因此，陜西長期存在國網陜西電力和地方電力“一省兩公司”的特殊經營格局。公開資料顯示，陜西地電承擔著全省9市70個縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）的生產生活供電任務，供電面積14.25萬平方公里，供電人口近2000萬，分別占到全省供電營業(yè)區(qū)面積76%、全省人口的53%。

多年來，國家電網將兼并陜西地電的消息一直流傳于業(yè)內。曾有報道稱，2012年4月25日，陜西地電和國網陜西分公司發(fā)生“武斗”，前者強行拉線穿越了國家電網公司擁有的330千伏輸電線路，觸發(fā)爭端。該事件背后，是陜西地電堅持拒絕被國家電網整合。此外，陜西地電曾希望與另一家地電公司內蒙古電力合作，建設電網將蒙西的電引入陜西，兩家電力企業(yè)就此達成了一致。但這條線路勢必要跨過國家電網公司的線路，國網以保電網安全為由拒絕陜西地電建設該條線路。2015年8月，再度傳出國家電網已接近整合陜西地電的消息，而后并無下文。

此事在今年7月迎來實質性突破。據陜視新聞報道，7月13日，陜西省政府與國家電網有限公司在西安舉行座談。會上，該省副省長程福波代表省政府與國家電網簽署合作框架協(xié)議。記者注意到，陜西省國資委黨委書記劉斌出席此次座談，并代表陜西省國資委與國家電網公司簽約的畫面。在2019年赴省國資委履職之前，劉斌是陜西地電集團的董事長。

一份網傳資料顯示，由國網和陜西地電合資成立的新公司組建方式為：以2020年底陜西地電集團經審計的凈資產，剝離其持有的陜汽控股、法士特、陜西鐵路、秦農銀行、西鳳酒、開源證券、西北婦幼等省市國有企業(yè)股權及其他資產（約96億），剩余凈資產（約100億元），國家電網有限公司以國網陜西電力2020年底經審計后的凈資產，出資新設新公司。剝離資產與長安匯通持有的陜西地電集團股權等值置換，長安匯通退出。

陜西地電為何出現了從不愿被整合到同意整合的轉變？業(yè)內的猜測多指向地電經營狀況不佳。

前述國網陜西電力的消息稱，多年來，兩家電網公司相互支持，共同發(fā)展，為陜西經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。但兩套管理機構、兩個管理體系并存，也衍生出電網規(guī)劃不統(tǒng)一、重復投資建設、交叉供電、電力直接交易受限等問題，難以適應促進能源清潔低碳轉型、更好服務陜西經濟社會高質量發(fā)展等新的形勢要求。7月13日，陜西省人民政府和國家電網有限公司簽署了《關于理順管理體制實現融合發(fā)展的框架協(xié)議》，決定共同出資組建“國網陜西省電力有限公司”，負責陜西省行政區(qū)域內電網規(guī)劃建設、運營管理，負責電網系統(tǒng)安全，保障電網公平無歧視開放，按國家規(guī)定履行普遍服務義務。“融合發(fā)展后，新公司將加大電網投資力度，加快實現全省‘一張網’。”