國務院關稅稅則委員會日前宣布對954項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。同時，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)于1月1日起生效，RCEP成員將通過10年左右時間基本實現(xiàn)90%的產(chǎn)品享受零關稅。
專家指出，RCEP協(xié)定生效，標志著區(qū)域統(tǒng)一大市場正式開始運轉。關稅下調，不僅降低了企業(yè)進口成本，也為優(yōu)勢產(chǎn)品出口帶來新機遇。
關稅優(yōu)惠力度大覆蓋面廣
1月1日零時，5.6噸原產(chǎn)自日本的反射膜經(jīng)深圳海關關員查驗放行后，將用于生產(chǎn)手機、數(shù)碼相機等背光源產(chǎn)品。這是深圳皇崗口岸迎來RCEP正式生效后全國首票進口貨物。
隨著2022年零點鐘聲響起，RCEP協(xié)定正式生效。零關稅，是協(xié)議生效后的一個重要變化。中國與東盟、澳大利亞和新西蘭之間的立即零關稅比例均超過65%，與韓國相互之間立即零關稅比例為39%和50%，中國與日本是新建立自貿關系，相互立即零關稅比例分別達到25%和57%。在此基礎上，RCEP成員將通過10年左右時間基本實現(xiàn)90%的產(chǎn)品享受零關稅。
與此同時，1月1日起，中國對954項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。具體來看——
為減輕患者經(jīng)濟負擔，不斷提升人民健康福祉，中國對新型抗癌藥氯化鐳注射液實施零關稅，降低顱內取栓支架、人造關節(jié)等部分醫(yī)療產(chǎn)品的進口關稅;
為滿足人民美好生活需要，順應消費升級趨勢，營造濃厚北京冬奧會氛圍，降低部分消費品的進口關稅，包括鮭魚、鱈魚等優(yōu)質水產(chǎn)品，嬰兒服裝，洗碗機，滑雪用具等;
為適應文化消費需求，對超過100年的油畫等藝術品實施零關稅;
為改善環(huán)境質量，推動綠色低碳發(fā)展，中國對可提高車輛燃油效率、減少尾氣排放的汽油機顆粒捕集器、汽車用電子節(jié)氣門及可用于土壤修復的泥煤，降低進口關稅;
為助力制造業(yè)優(yōu)化升級，降低高純石墨配件、高速動車使用的高壓電纜、燃料電池用膜電極組件和雙極板等關鍵零部件的進口關稅，降低可可豆、植物精油、動物毛皮等食品加工、日化、皮革制造行業(yè)所需原材料的進口關稅。此外，還降低了國內短缺的黃鐵礦、純氯化鉀等資源產(chǎn)品的進口關稅。
中國貿促會研究院副院長趙萍對本報記者表示：“2022年關稅調整呈現(xiàn)出關稅優(yōu)惠力度更大和協(xié)定稅率降幅更大兩個特點。中國加入世貿組織以來，關稅總水平從入世前的15.3%降低到7.4%，遠低于入世承諾。在這樣的情況下，中國持續(xù)降低部分商品進出口關稅，中國進口商品稅率的優(yōu)惠力度進一步加大。隨著RCEP協(xié)定生效，適用協(xié)定稅率的相關商品進出口關稅稅率大幅下降至零關稅。”
降低進口成本，帶動優(yōu)勢產(chǎn)品出口
1月1日，萊蕪泰豐食品有限公司首張自主打印的RCEP項下出口日本的原產(chǎn)地證書交到了員工手中。企業(yè)辦理RCEP原產(chǎn)地證書后，進口即可享受10.9%的低稅率，以后進口稅率每年都會降低，直到實現(xiàn)零關稅。
對企業(yè)來說，關稅持續(xù)降低使進口成本降低、出口機遇增多。趙萍表示，RCEP協(xié)定生效后，進口礦產(chǎn)品、化工品、機械產(chǎn)品等直接或逐步降為零關稅，大大降低了進口關稅負擔，有利于企業(yè)對沖大宗商品和原材料價格上漲所帶來的成本上升壓力。
農產(chǎn)品出口迎來機遇。中日首次達成農產(chǎn)品關稅減讓安排，RCEP簽訂前，日本僅對從中國進口的稅目數(shù)20%的農產(chǎn)品給予零關稅待遇。RCEP生效后，日方承諾對約60%的農產(chǎn)品給予中國零關稅待遇。中韓、中國與東盟也對部分農產(chǎn)品實現(xiàn)了零關稅。“農產(chǎn)品進出口關稅負擔減輕，使得相關企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈布局中的優(yōu)勢更加明顯，有利于我國優(yōu)勢農產(chǎn)品的出口。”趙萍表示。
助推汽車產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈融合。在RCEP協(xié)定中，中國對約65%的汽車零部件作出了零關稅承諾，這將極大整合東亞地區(qū)汽車供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，幫助汽車整車生產(chǎn)企業(yè)降低生產(chǎn)成本。
對消費者來說，關稅降低，購買進口商品更優(yōu)質、更實惠、更便捷。中國從東盟進口的椰子汁、紙制品和從日本進口的電磁爐、電烤箱等都將逐步實現(xiàn)零關稅，更多物美價廉的進口商品將出現(xiàn)在中國消費者的購物車里。同時，RCEP高水平的貿易便利化措施，將幫助消費者更加快捷地收到進口商品。
值得注意的是，今年是RCEP協(xié)定第一年實施降稅，更是中國與日本首次實施關稅減讓安排。1月1日起，中國從日本進口的部分魚類、香料等商品立即實施零關稅，冷凍蔬菜、堅果等商品將逐步實現(xiàn)零關稅。趙萍分析：“通過關稅減讓，優(yōu)質商品得以進口到中國，滿足中國消費升級的需求，進一步改善人民生活水平。”
此外，“原產(chǎn)地累積規(guī)則”是RCEP達成的一項重要成果。根據(jù)該規(guī)則，只要產(chǎn)品在加工過程中實現(xiàn)的增值部分屬于15個成員國，且累計增值超過40%即可享受相應關稅優(yōu)惠。“這一規(guī)則將有力推動區(qū)域內生產(chǎn)成本最小化和貿易效率最優(yōu)化，有利于加強區(qū)域內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。”商務部新聞發(fā)言人高峰說。
抓住機遇，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
RCEP是全球人口最多、經(jīng)貿規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q協(xié)定。除了首次與日本實施關稅減讓安排，中國與其他成員國在此前已有雙邊關稅減讓安排的基礎上，新增部分降稅產(chǎn)品。
RCEP將為區(qū)域帶來新的市場機遇。成員國之間實施關稅減讓有助于促進區(qū)域內貿易投資增長，提升區(qū)域經(jīng)濟一體化水平，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈融合。同時，有利于發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，主動參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，持續(xù)推進高水平對外開放。
商務部國際司副司長楊正偉表示，RCEP生效實施有利于企業(yè)擴市場、固鏈條、享服務。“擴市場”，即RCEP生效標志區(qū)域統(tǒng)一大市場正式開始運轉，貿易投資的自由化和便利化水平顯著提升，企業(yè)的市場空間將顯著擴大。“固鏈條”，即原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則以及服務貿易和投資雙向開放，將增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，保障企業(yè)經(jīng)營活動更順暢。“享服務”，即RCEP將打造更加完善的營商環(huán)境和更高水平的貿易便利化，給企業(yè)帶來更好的支持。
商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院發(fā)布《RCEP對區(qū)域經(jīng)濟影響評估報告》模擬結果顯示，到2035年，RCEP將使中國出口和進口累計增量達3154億美元和3068億美元，經(jīng)濟福利累計增加996億美元，帶動區(qū)域出口和進口累計增量規(guī)模達8571億美元和9837億美元，區(qū)域經(jīng)濟福利累計增加1628億美元，為本地區(qū)和全球經(jīng)濟增長注入強大動力。
如何抓住機遇?楊正偉建議，廣大企業(yè)應積極深入研究熟悉RCEP協(xié)定內容，吃透、用好協(xié)定中的優(yōu)惠政策和便利化規(guī)則，熟練掌握原產(chǎn)地證書申領等具體操作程序。用好RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，深度參與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈動態(tài)調整，爭取更大商機。積極對標國際先進產(chǎn)業(yè)水平，持續(xù)提升產(chǎn)品質量，不斷增強市場競爭力。提高競爭意識，增強參與國際市場競爭的本領，同時也要妥善應對挑戰(zhàn)，運用合理合規(guī)的方法維護自身合法權益。
“各地方應抓住RCEP生效實施帶來的機遇，結合本地優(yōu)勢和特點，做好與協(xié)定的對接，找準市場機會，積極幫助和指導企業(yè)用好協(xié)定。同時完善營商環(huán)境，擴大與RCEP成員國經(jīng)貿合作和交流，吸引內外資企業(yè)落地生根。”楊正偉說。
