河北省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于征求《河北省天然氣管道運輸價格管理辦法(征求意見稿)》意見的公告。管道運輸價格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法制定，通過核定管道運輸企業(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許收入，核定管道運輸價格。
詳情如下：
關(guān)于征求《河北省天然氣管道運輸價格管理辦法（征求意見稿）》意見的公告
為健全省內(nèi)天然氣管道運輸價格管理，提高定價科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，促進天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《國家發(fā)展改革委天然氣管道運輸價格管理辦法(暫行)》《河北省定價目錄》等有關(guān)規(guī)定，我委起草了《河北省天然氣管道運輸價格管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，聽取意見建議。相關(guān)意見請于6月21日前反饋省發(fā)展改革委。
電子郵箱：[email protected]，郵件標(biāo)題請注明“天然氣管道運輸價格管理辦法征求意見”字樣。
郵寄地址：河北省石家莊市橋西區(qū)自強路55號省發(fā)展改革委能源價格處，郵政編碼：050000，并在信封上注明“天然氣管道運輸價格管理辦法征求意見”字樣。
聯(lián)系電話：0311-88600159
時 間：2024年5月21日-2024年6月21日
附 件：河北省天然氣管道運輸價格管理辦法(征求意見稿)
河北省發(fā)展和改革委員會
2024年5月21日
河北省天然氣管道運輸價格管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強省內(nèi)天然氣管道運輸價格管理，健全定價機制，提高定價科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，促進省內(nèi)天然氣管道運輸行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》和國家發(fā)展改革委《天然氣管道運輸價格管理辦法(暫行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整天然氣管道運輸價格。
第三條 本辦法所稱省內(nèi)天然氣管道(以下簡稱管道)，是指從省內(nèi)氣源的氣體處理廠、省內(nèi)LNG接收站或國家長輸管網(wǎng)在我省的起點分輸站到各配氣中心、大型用戶或儲氣庫的輸氣管道，包括省內(nèi)非專用天然氣輸氣管道以及為大用戶服務(wù)的專用天然氣輸氣管道。不包括油氣田內(nèi)部的礦場集輸管道及城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)。
第四條 管道運輸價格實行政府定價，由省發(fā)展改革委制定和調(diào)整。
第五條 管道運輸價格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法制定，通過核定管道運輸企業(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許收入，核定管道運輸價格。
第六條 核定管道運輸價格遵循以下原則。
(一)促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照天然氣價格改革“管住中間，放開兩頭”的總體要求，科學(xué)制定管道運輸價格，推動管網(wǎng)互聯(lián)互通和高效集輸，促進資源自由流動和市場有序競爭，保障能源安全。
(二)堅持激勵約束并重。嚴(yán)格開展定價成本監(jiān)審，強化對管道運輸業(yè)務(wù)的成本約束。健全激勵機制，推動資源整合，優(yōu)化運輸路徑，提高運行效率，降低運輸成本。
(三)保障管網(wǎng)平穩(wěn)運行。統(tǒng)籌兼顧我省天然氣管網(wǎng)建設(shè)管理實際情況和改革需要，科學(xué)制定定價辦法、設(shè)置相關(guān)參數(shù)，適時評估調(diào)整，保持相對穩(wěn)定，保障管網(wǎng)平穩(wěn)運行。
第七條 管道運輸價格管理以管道運輸企業(yè)法人單位為管理對象。管道運輸業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與其他業(yè)務(wù)分離。管道運輸企業(yè)生產(chǎn)、運輸、銷售一體化經(jīng)營，未實現(xiàn)業(yè)務(wù)分離的，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)管道運輸業(yè)務(wù)的財務(wù)核算獨立，并從嚴(yán)核定運價。
第二章 管道運輸準(zhǔn)許收入的計算方法
第八條 準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金。
第九條 準(zhǔn)許成本包括折舊及攤銷費、運行維護費等，由省發(fā)展改革委價格主管部門通過成本監(jiān)審核定。
第十條 準(zhǔn)許收益=有效資產(chǎn)×準(zhǔn)許收益率。
(一)有效資產(chǎn)。有效資產(chǎn)是指管道運輸企業(yè)投入并與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值(鋪底天然氣為原值)、無形資產(chǎn)凈值(軟件、土地使用權(quán)等)和營運資本。有效資產(chǎn)不含政府和社會無償投入形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，儲氣庫、液化天然氣接收站資產(chǎn)，以及其他輔業(yè)、多種經(jīng)營等資產(chǎn)。
可計提收益的營運資本指管道運輸企業(yè)為提供管道運輸服務(wù)正常運營所需要的周轉(zhuǎn)資金。
固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值根據(jù)成本監(jiān)審期間最末一年可計提折舊、可攤銷計入定價成本的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)原值所對應(yīng)的賬面凈值，通過成本監(jiān)審確定。營運資本按運行維護費的20%確定。準(zhǔn)許收益率按不超過8%的原則確定。
第十一條 稅金依據(jù)現(xiàn)行國家相關(guān)稅法規(guī)定核定，包括企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、房產(chǎn)稅、土地使用稅和印花稅。
第三章 管道運輸價格的核定和調(diào)整
第十二條 省發(fā)展改革委核定管道運輸價格并予以公布。
第十三條 管道運輸價格實行同網(wǎng)同價。
第十四條 實行同網(wǎng)同價的，管道運輸價格以年度準(zhǔn)許收入除以管道運輸企業(yè)年實際輸氣量計算確定。管道負(fù)荷率低于75%的，按75%負(fù)荷率對應(yīng)的氣量計算確定管輸價格。其中，因特殊原因管道負(fù)荷率極低的，可根據(jù)實際情況按照不低于60%負(fù)荷率對應(yīng)的氣量計算確定管輸價格。管道運輸企業(yè)有多條管道供氣，根據(jù)各條管道輸氣量之和確定統(tǒng)一的價格。
第十五條 對新成立企業(yè)制定管輸試行價格，原則上 按照可行性研究報告的成本參數(shù)，以及稅后全投資收益率不超過8%、經(jīng)營期40年確定?？尚行匝芯繄蟾娴某杀镜认嚓P(guān)參數(shù)與成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。新成立企業(yè)制定的價格試行期一般為1年,最長不超過2年。
第十六條 管道運輸價格實行動態(tài)管理，每3年校核調(diào)整一次。如投資、運輸氣量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校核調(diào)整。
對新成立的企業(yè)制定管道運輸價格，設(shè)計達產(chǎn)期后，省級價格主管部門應(yīng)主動進行價格校核，并及時調(diào)整管道運輸價格。
第十七條 管道運輸價格校核調(diào)整過程中，按本辦法規(guī)定測算的價格調(diào)整幅度過大時，省發(fā)展改革委可以根據(jù)管道運輸企業(yè)實際運行情況和用戶承受能力等，適當(dāng)降低調(diào)整幅度，避免價格大幅波動。
第四章 定調(diào)價程序和信息公開
第十八條 制定和調(diào)整管道運輸價格，由省發(fā)展改革委主動實施，也可以由管道運輸企業(yè)向省發(fā)展改革委提出定價建議。新成立管道運輸企業(yè)投產(chǎn)運行前，應(yīng)當(dāng)主動向省發(fā)展改革委提出定價建議。
第十九條 管道運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照管道運輸價格成本信息編制和報送的要求，向省發(fā)展改革委報送投資、收入、成本等相關(guān)信息和材料，并保證所報送信息和材料真實、準(zhǔn)確。故意瞞報、虛報相關(guān)信息的，省發(fā)展改革委在后續(xù)調(diào)整價格時對已獲得的不當(dāng)收益予以扣減，并根據(jù)情況降低準(zhǔn)許收益率。
第二十條 省發(fā)展改革委制定和調(diào)整管道運輸價格前，應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審，其結(jié)果作為制定和調(diào)整管道運輸價格的基本依據(jù)。
第二十一條 省發(fā)展改革委制定和調(diào)整管道運輸價格水平，應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站向社會公開。
第五章 附 則
第二十二條 對專供電廠等大用戶的管道項目已簽訂管道運輸價格條款的按已簽訂的合同執(zhí)行。合同到期雙方對管道運輸價格協(xié)商一致的，報省發(fā)展改革委確認(rèn)并公布;未能協(xié)商一致的，由管道運輸企業(yè)向省發(fā)展改革委申請按照本辦法的規(guī)定及時校核管道運輸價格。
第二十三條轉(zhuǎn)供代輸價格實行政府定價或政府指導(dǎo)價，由各市統(tǒng)一管理。轉(zhuǎn)供代輸原則上不超過三級，未獲得能源部門立項批復(fù)或未經(jīng)價格主管部門核定的不得擅自定價和收費。轉(zhuǎn)供代輸價格按照輸氣管道長度每10公里0.01元/方的原則核定，且整條管道核定終端價格控制在上一級省內(nèi)管輸價格30%以內(nèi)，最高不超過0.06元/方。
第二十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2024年月日起執(zhí)行，有效期8年?！逗颖笔√烊粴舛掏竟艿肋\輸價格管理辦法》冀價管規(guī)〔2017〕172號同時廢止。
