據(jù)悉，7月22日，浙江杭州市人民政府關于印發(fā)《杭州市海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展倍增行動實施方案》(以下簡稱《方案》)的通知。
《方案》指出，實施綠色能源低碳工程。加快白馬湖實驗室等高水平新型科研機構建設。大力推進海洋新材料、船舶制造產業(yè)綠色化轉型。推進高功率鋰離子電池、鈉離子電池、氫儲能等新型儲能技術攻關及產業(yè)化發(fā)展。推動風電裝備產業(yè)鏈提升，研發(fā)深遠海漂浮式風電機組，延伸發(fā)展超長低風速葉片、發(fā)電機等關鍵部件。重點突破大型海洋潮流能發(fā)電機組，攻關發(fā)電機組水下密封、低流速啟動、冷卻等關鍵技術。培育壯大一批綠色能源領軍企業(yè)。
原文如下：
杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展倍增行動實施方案的通知
各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《杭州市海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展倍增行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
杭州市人民政府
2024年7月17日
(此件公開發(fā)布)
杭州市海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展倍增行動實施方案
為深入貫徹習近平總書記關于海洋強國的重要論述，全面落實海洋強省建設部署，爭創(chuàng)全國重要的海洋科技創(chuàng)新策源地，特制定本實施方案。
一、總體要求
以海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展為主線，堅持科技創(chuàng)新驅動，加快構建具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產業(yè)體系，力爭到2030年，海洋經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，海洋生產總值(GOP)達到3400億元，占GDP比重達到10%;海洋數(shù)字經(jīng)濟增加值達到200億元，聚力發(fā)展全省領先的千億級海洋科研教育管理服務業(yè)，加快打造海洋數(shù)字經(jīng)濟、海洋生物醫(yī)藥、海洋交通運輸3個百億級產業(yè)，積極培育5個潛力型和X個未來海洋產業(yè)，努力建設成為具有影響力的全國海洋科技創(chuàng)新策源地、海洋人才高地、海洋數(shù)字經(jīng)濟示范城。
二、構建“兩廊引領、多點聯(lián)動”發(fā)展格局
(一)強化“兩廊”輻射帶動。杭州城西科創(chuàng)大走廊突出科研創(chuàng)新特色，大力引進海洋科研院所、涉海技術中心，深入實施海洋科技企業(yè)“雙倍增”和“小巨人”培育計劃，重點加強基礎研究，打造成為全省海洋經(jīng)濟科技創(chuàng)新平臺。杭州城東智造大走廊以海洋數(shù)字經(jīng)濟、涉海設備制造、海水淡化與綜合利用等為特色，加快海洋產業(yè)集群化發(fā)展，打造成為全市海洋數(shù)字經(jīng)濟裝備與涉海設備智能制造融合發(fā)展引領區(qū)。
(二)推進“多點”特色發(fā)展。依托各地海洋產業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ苿雍ｊ懜咝?lián)動，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展格局，培育壯大海洋科教服務、海洋生物醫(yī)藥、海洋數(shù)字經(jīng)濟等優(yōu)勢產業(yè)。力爭到2027年，建設2個左右具有核心競爭力的海洋特色產業(yè)重點功能區(qū)塊，主導產業(yè)集聚度達到60%以上。
三、打造“135X”現(xiàn)代化產業(yè)體系
(三)打造一個千億級海洋產業(yè)。海洋科研教育管理服務業(yè)以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺，充分利用青山湖科技城、未來科技城和紫金港科技城等科創(chuàng)平臺的海洋科創(chuàng)要素集聚優(yōu)勢，引進培育海洋領域復合型人才隊伍，依托之江實驗室、海洋二所、省海洋科學院、浙江大學、杭州電子科技大學、西湖大學等高校院所，用好用足區(qū)域科技創(chuàng)新、產業(yè)基礎、開放平臺等資源，重點開展海洋生命健康、海洋智能裝備制造、海洋新材料等領域研究，持續(xù)增強產業(yè)核心競爭力。
(四)打造三個百億級海洋產業(yè)。
1.海洋數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)。依托濱江區(qū)、上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，牢牢把握海洋數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展新風口，精準招引全球數(shù)字經(jīng)濟一流企業(yè)和精英人才，營造良好海洋數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展生態(tài)，培育、建設一批國內領先的海洋數(shù)字產業(yè)集群。
2.海洋生物醫(yī)藥產業(yè)。以西湖區(qū)、蕭山區(qū)、錢塘區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣為重點，培育壯大杭州醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、富陽藥谷小鎮(zhèn)，加強海洋生物化學藥品制劑、海洋生物酶制劑等關鍵核心技術突破，開發(fā)具有特色的海洋藥物、海洋功能性食品和海洋生物制品。
3.海洋交通運輸產業(yè)。以京杭運河杭州段二通道和下沙港為重點，加快構建海河聯(lián)運樞紐港。大力推進港航基礎設施建設，拓展港航合作網(wǎng)絡，構建高效港口集疏運體系，引導中小港航物流企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，積極培育第三方、第四方物流企業(yè)。
(五)打造五個潛力型海洋產業(yè)。
1.海洋裝備制造產業(yè)。以錢塘區(qū)為核心，聯(lián)動上城區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)和桐廬縣，重點攻關海洋資源勘探、開采、儲運專用裝備及海洋信息采集專用儀器設備等制造難題和關鍵技術，開發(fā)一批具有自主知識產權的拳頭型產品。
2.海水淡化與綜合利用產業(yè)。以西湖區(qū)、臨平區(qū)為主，以錢塘區(qū)為補充，重點發(fā)展海水淡化裝備制造、海水淡化工程及淡化水應用。搭建行業(yè)技術創(chuàng)新和服務平臺，推廣應用先進膜濃縮、離子選擇性分離、雙極膜等技術，建成國家級產業(yè)發(fā)展支撐平臺。
3.海洋新材料產業(yè)。以建德市為主，開展深海等領域關鍵海洋材料技術研究，聚焦海洋防護材料、防腐涂料、附著材料制造，深化新技術融合運用，推動裝備生產智能化、數(shù)字化。
4.海洋新能源產業(yè)。以濱江區(qū)、臨平區(qū)為主，聚焦儲能、氫能裝備制造、海洋風電裝備、潮流能產業(yè)，重點發(fā)展海上大功率風電機組、深遠海漂浮式風電機組，做強海洋綠色能源領域省級以上科技創(chuàng)新平臺。
5.海洋船舶制造產業(yè)。以蕭山區(qū)、富陽區(qū)、淳安縣等沿江地區(qū)為主，重點突破高技術船舶、綠色船舶和特種船舶的研發(fā)設計、制造、維修及綠色拆解技術。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+航運”，打造高端船舶裝備產業(yè)鏈，推進海洋船舶產業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設。
(六)打造X個未來海洋產業(yè)。前瞻布局深海礦產開發(fā)、氫能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來海洋產業(yè)。開展海底采礦機、海底泵、升降管等海洋礦產勘探開采領域關鍵技術攻關。推進海上綠色氫能工程關鍵技術儲備，探索謀劃海洋氫能“產—儲—輸—用”核心產業(yè)鏈。鼓勵研發(fā)北斗衛(wèi)星船舶定位及海上通信系統(tǒng)，發(fā)展航天高端產品和核心電子元器件、產品研發(fā)與總裝測試集成、基于衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的衛(wèi)星綜合應用等產業(yè)。
四、實施海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展六大工程
(七)實施科技創(chuàng)新引領工程。厚植海洋科教服務優(yōu)勢，推進湖畔實驗室、西湖實驗室等省級實驗室融入國家實驗室布局，支持海洋二所爭創(chuàng)海洋領域全國重點實驗室。高水平建設省海洋科學院。引導新型研發(fā)機構和有條件的企業(yè)創(chuàng)建海洋科技技術創(chuàng)新中心。支持市屬高校在海洋生物、深海技術等領域開展高水平研究，提升涉海類學科專業(yè)建設能力，構建梯次海洋科技創(chuàng)新體系。推動海洋科技關鍵技術與核心應用場景融合，提升海洋科研成果和專利技術的產業(yè)化水平。
(八)實施海洋數(shù)字經(jīng)濟賦能工程。深入推進海洋數(shù)字產業(yè)化，加強云計算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡通信等新技術應用，助推海洋通信網(wǎng)絡、海底光纖電纜、船用導航雷達等產品研制與開發(fā)。全面推動海洋產業(yè)數(shù)字化，加速數(shù)字技術與海洋產業(yè)深度融合，重點推動視覺智能產業(yè)在海洋領域的推廣應用。推進新型海洋數(shù)字城市建設，探索完善多元共治的數(shù)字經(jīng)濟治理體系，加強數(shù)字技術在海上交通、治安管理、防災減災等公共安全領域的應用。
(九)實施綠色能源低碳工程。加快白馬湖實驗室等高水平新型科研機構建設。大力推進海洋新材料、船舶制造產業(yè)綠色化轉型。推進高功率鋰離子電池、鈉離子電池、氫儲能等新型儲能技術攻關及產業(yè)化發(fā)展。推動風電裝備產業(yè)鏈提升，研發(fā)深遠海漂浮式風電機組，延伸發(fā)展超長低風速葉片、發(fā)電機等關鍵部件。重點突破大型海洋潮流能發(fā)電機組，攻關發(fā)電機組水下密封、低流速啟動、冷卻等關鍵技術。培育壯大一批綠色能源領軍企業(yè)。
(十)實施重大項目推進工程。優(yōu)化項目全生命周期管理服務，加快推進杭甬運河新壩二線船閘工程、鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線工程、杭州市蕭圍西線提標加固工程等重大基礎設施建設，扎實推進深冷技術新能源高端裝備、浙江大學杭州國際科創(chuàng)中心等產業(yè)項目建設。聚焦海洋科研教育管理服務、生物醫(yī)藥、裝備制造等重點領域開展精準招商，爭取招引落地一批科技含量高、產業(yè)鏈條長、帶動能力強的重大產業(yè)項目。
(十一)實施開放平臺培育工程。加快培育省級海洋產業(yè)提質增效倍增平臺，完善各類涉海生產要素配置，打造全市海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展重要增長極。加大細分領域重大平臺建設力度，發(fā)揮綜合樞紐優(yōu)勢，謀劃建設公鐵水聯(lián)運物流園區(qū)，加快創(chuàng)建成為國家物流樞紐城市，謀劃推進杭州地區(qū)“無水港”建設，建立健全多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”監(jiān)管模式。支持海水淡化配套設備生產，加快建設國家級海水淡化裝備產業(yè)基地。
(十二)實施專業(yè)人才支撐工程。加強海洋人才教育支持，鼓勵在杭高校探索構建涉海類復合型人才培養(yǎng)體系。完善人才管理機制體制，健全分配和激勵機制，推動實施學術貢獻、工程應用、市場價值等領域分類評價與綜合評價相結合的人才評價機制。優(yōu)化海洋人才發(fā)展生態(tài)，賦予海洋人才更大的技術路線決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權，優(yōu)化薪酬福利、醫(yī)療保障、住房供給、子女就學等多種形式配套保障。
五、保障措施
(十三)健全工作機制。完善海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，建立前期謀劃、過程跟進、結果考評的閉環(huán)工作體系，定期調度涉海重大事項和重大問題。針對重點領域設立專項工作組，明確責任分工，加強溝通合作。加大海洋專家智庫參與力度，構建海洋重大事項決策咨詢制度。
(十四)加強要素保障。加強新增建設用地指標統(tǒng)籌和用能管理，依法保障海洋經(jīng)濟重大產業(yè)項目用地、用能需求。統(tǒng)籌整合各級資金，優(yōu)化對海洋經(jīng)濟、科技、人才等方面投入，完善涉海領域支持政策。積極引導社會力量參與海洋產業(yè)發(fā)展。鼓勵開發(fā)海洋金融產品，多渠道支持海洋產業(yè)發(fā)展建設。
(十五)強化監(jiān)督評估。加強方案實施監(jiān)督評估，對重大任務和政策措施實施情況進行跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理，形成重點任務進度表、問題銷號進度表。開展海洋經(jīng)濟工作年度評價，完善運行監(jiān)測與評估體系，深化海洋經(jīng)濟核心產業(yè)統(tǒng)計核算，建立健全涉海部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同機制。
本方案自2024年8月18日起施行，由市發(fā)改委牽頭組織實施。
附件：杭州市海洋經(jīng)濟倍增行動主要指標
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