曾經，當阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網企業(yè)在發(fā)展初期急需融資時，國內創(chuàng)投資本的匱乏令他們只能尋求外國資本的投入；如今，隨著中國“新興產業(yè)創(chuàng)投計劃”的成功實施，業(yè)內人士認為，新興產業(yè)的培育、成長越來越多依靠國內創(chuàng)投資本，“肥水”流向“外人田”的日子也將一去不返。
2009年10月，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合啟動實施了新興產業(yè)創(chuàng)投計劃，由中央財政引導資金與地方財政資金、社會資金，共同設立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)發(fā)展。
在近期舉行的第16屆中國國際高新技術成果交易會(“高交會”)新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展報告會上，多數(shù)與會專家、創(chuàng)投企業(yè)代表認為，“新興產業(yè)創(chuàng)投計劃”自設立以來已取得顯著成效。
數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，“新興產業(yè)創(chuàng)投計劃”共支持設立了141只新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，總規(guī)模達到390億元，直接和間接帶動地方政府、社會資本及其它機構投資、銀行貸款約700億元。
同時，在新一代信息技術、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高技術服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)領域，“新興產業(yè)創(chuàng)投計劃”累計投資創(chuàng)新型企業(yè)538家，實現(xiàn)社會就業(yè)16.3萬人。
“預計到今年年底，中國新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃支持基金總規(guī)模將達到570億元人民幣以上，這些資金按進度完成投資后，將直接和間接帶動機構投資、銀行貸款等近3000億元人民幣，可扶持3000家左右創(chuàng)新型企業(yè)成長。”國家發(fā)改委副主任徐憲平說。
“運用股權投資基金方式支持產業(yè)發(fā)展，貼近企業(yè)需求，符合市場規(guī)律，是新時期公共財政支持產業(yè)發(fā)展的重要探索。”財政部經建司副司長宋秋玲說。
然而，與會專家認為目前中國的創(chuàng)業(yè)投資基金體制仍存在一些問題。如對初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)關注不夠，在運行管理上，還帶有一些行政干預的色彩等。
市場數(shù)據(jù)顯示，截至2014年上半年，創(chuàng)投基金管理機構將近4500家，管理規(guī)模達到1.5萬億元；但是，戰(zhàn)略性產業(yè)中投資在初創(chuàng)期的投資金額僅為25%，而美國相應早期投資比例為72%，另外戰(zhàn)略性新興產業(yè)行業(yè)投資比例不足50%。
“創(chuàng)投基金熱衷于投后期，追逐短期利潤的傾向，與當前建設創(chuàng)新型國家、實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的要求還存在較大的差距。”證監(jiān)會私募基金監(jiān)管部主任陳自強說。
他認為，亟需通過完善財稅政策、完善創(chuàng)業(yè)投資的退出機制、推動機構間市場建設等措施，引導創(chuàng)投基金投向早期的戰(zhàn)略性產業(yè)，“鼓勵創(chuàng)投基金在創(chuàng)新型國家建設方面發(fā)揮重要作用。”
