作為歐洲氣候行動與能源委員，Miguel AriasCañete負(fù)責(zé)加快該地區(qū)可再生能源的部署，既要應(yīng)對氣候變化，也要作為工業(yè)政策的當(dāng)務(wù)之急。
歐盟取得了進(jìn)展。總體而言，2005年至2016年期間，其能源強度提高了20%以上，盡管經(jīng)濟(jì)增長，其能源消耗保持穩(wěn)定。2015年，可再生能源使用量的增加減少了相當(dāng)于意大利總排放量的溫室氣體排放量，并節(jié)省了歐盟160億美元的化石燃料進(jìn)口。
與此同時，Cañete專員在第四屆歐盟能源峰會上提醒聽眾，盡管取得了重大進(jìn)展，但仍有很長的路要走，指出“煤炭，天然氣和石油合計占我們約72% 2016年的主要能源消耗，其中大部分是進(jìn)口的。“
今年2月，作為Remap計劃的一部分，IRENA發(fā)布 了與歐盟委員會合作編制的歐盟可再生能源展望。該報告發(fā)現(xiàn)，歐盟可以將其能源結(jié)構(gòu)中的可再生能源份額的成本從2015年的17%提高到2030年的34%，達(dá)到34%。IRENA向委員卡尼特征詢了他對歐洲能源轉(zhuǎn)型的看法。
IRENA：在 歐盟可持續(xù)增長融資行動計劃中，歐盟委員會指出“可持續(xù)性和向低碳，高效和循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是確保歐盟經(jīng)濟(jì)長期競爭力的關(guān)鍵。”在您看來，如何看待，能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展是整個歐盟經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?
專員卡涅特：能源行業(yè)對歐盟經(jīng)濟(jì)的重要性不容多說：它雇用了近220萬人，分布在歐洲的96,000家公司，占總增加值的2%。能源平均占家庭年度支出的6%。
整個能源供應(yīng)鏈的新技術(shù)和服務(wù)的研究和創(chuàng)新開發(fā)已導(dǎo)致在整個歐洲創(chuàng)建新業(yè)務(wù)，為歐洲人提供就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。
在2016年年底，歐盟委員會匯集了“ 為所有歐洲人提供清潔能源 ”一攬子計劃。通過八項新的或修訂的立法，包括對可再生能源指令的立法，正在實施最先進(jìn)的監(jiān)管框架，以促進(jìn)我們在歐洲實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所需的投資。
盡管吸引必要投資面臨挑戰(zhàn)，但這一轉(zhuǎn)變對歐盟來說是一個巨大的機遇：直到2021年，每年動員高達(dá)1770億歐元的公共和私人基金，我們可以將國內(nèi)生產(chǎn)總值增長高達(dá)1%，并創(chuàng)造900,000未來十年新的就業(yè)機會。
僅靠公共資金就不足以滿足投資需求：金融部門將不得不全力支持應(yīng)對氣候變化的斗爭。這就是為什么歐盟委員會提出專門的歐盟可持續(xù)增長融資行動計劃的原因。我們相信清潔能源轉(zhuǎn)型也為通過吸引私人資本進(jìn)入能源效率項目，可再生能源技術(shù)和供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施以及智能能源系統(tǒng)開發(fā)等來重振金融領(lǐng)域提供了極好的機會; 并開發(fā)研究和創(chuàng)新的巨大潛力，從根本上改變能源供應(yīng)和需求模式。
IRENA：如果歐盟在2030年前將可再生能源規(guī)模擴(kuò)大到34%，盡管節(jié)省了健康和環(huán)境成本，估計每年可節(jié)約凈成本250億美元。這在歐盟行動計劃中得到了回應(yīng)，該計劃指出，“到2030年實現(xiàn)歐盟氣候和能源目標(biāo)的投資缺口近1800億歐元必須關(guān)閉”。然而自2011年以來，歐洲對可再生能源的新投資已經(jīng)放緩。你認(rèn)為如何解決這個問題呢?歐盟如何解決這個問題呢?
Cañete專員：在歐盟，自2000年以來，主要是風(fēng)能和太陽能等可再生資源的發(fā)電能力一直在增加。我們估計到2030年，我們消耗的電力中有超過50%將來自可再生能源。
但事實上，雖然2011年新安裝的風(fēng)能和太陽能產(chǎn)能顯著增加，但自2011年以來，可再生能源投資有所放緩，主要原因是歐盟成員國國家支持計劃的下調(diào)以及一些成員國缺乏監(jiān)管激勵措施。這方面的一個重要因素是可再生能源技術(shù)成本的下降。IRENA數(shù)據(jù)顯示， 2010年至2017年太陽能光伏的 全球成本下降了近70%?？稍偕茉磁c傳統(tǒng)技術(shù)競爭越來越激烈。
自2013年以來，可再生能源投資一直保持穩(wěn)定。2017年，歐盟是世界第二大可再生能源市場。與此同時，由于成本下降，部署繼續(xù)增加。例如，2017年，歐盟的太陽能光伏市場增長了6%，風(fēng)力發(fā)電機市場增長了25%。
歐盟非常希望在履行巴黎協(xié)議承諾方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。能源部門的轉(zhuǎn)型是這方面的關(guān)鍵。在所有歐洲人的 清潔能源 計劃下，投資將使歐盟在2030年之前減少溫室氣體排放至少40%，并最終在2050年前保持碳平衡，同時為歐洲的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)做出貢獻(xiàn)。
通過為可再生能源的使用設(shè)定正確的目標(biāo)和措施，我們相信我們可以讓所有歐盟國家朝著正確的方向前進(jìn)，并在大陸層面創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)。盡管成員國愿意支持到2030年達(dá)到至少27%的可再生能源目標(biāo)，但我很高興地注意到，歐洲議會正在采取一種更加大膽的方法，這與IRENA REmap調(diào)查結(jié)果相吻合。
27%的目標(biāo)和擬采取的措施應(yīng)為鼓勵投資提供必要的保障，修訂后的指令提供的更清晰的法律框架將消除投資者的不確定性，減輕行政負(fù)擔(dān)并降低成本。我們的重點是電力，供暖，制冷和運輸行業(yè)的可再生能源潛力。這將使歐洲能夠加強其工業(yè)競爭力，并保持在可再生能源領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。
我們相信，通過這一套方案，投資將繼續(xù)增長，因為歐盟的確在尋求每年1800億歐元的投資，以實現(xiàn)2030年的目標(biāo)。這一數(shù)字也構(gòu)成了對所有部門的投資如能效，可再生能源和基礎(chǔ)設(shè)施。僅就電力行業(yè)而言，投資需求每年約為750億歐元，其中33%用于可再生能源，47%用于電網(wǎng)。
IRENA：你認(rèn)為在歐盟加強可再生能源在供暖和制冷方面的份額有哪些有前途的選擇，以及歐盟正在采用哪些措施來支持電動交通?
卡涅特專員：在歐洲，現(xiàn)代可再生能源在供暖和制冷行業(yè)的份額為19.1%，主要來自生物質(zhì)能。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界上其他任何大型經(jīng)濟(jì)體。由于生物能源的使用，5個歐盟成員國擁有40%或更高的可再生能源份額，這使得它們成為這一領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者。但是，在大多數(shù)歐盟成員國中，這一部門的可再生能源潛力尚未發(fā)揮。
歐盟委員會認(rèn)識到，供熱和制冷行業(yè)的可再生能源是進(jìn)一步增加可再生能源的一些最具成本效益的解決方案，并建議在2021年期間將供熱和制冷行業(yè)的可再生能源比例每年增加1%到2030年。
與IRENA研究一樣，歐盟委員會的評估表明，增加可再生能源在供暖和制冷行業(yè)的份額也將增加可再生能源選項的多樣性，包括熱泵，太陽熱能和地?zé)徇x項。區(qū)域供熱和制冷系統(tǒng)可以特別有助于城市地區(qū)可再生能源的經(jīng)濟(jì)高效整合。
今天，運輸占?xì)W盟溫室氣體排放量的大約四分之一，僅公路運輸就占22%，而且還在增長。
歐盟委員會的低排放流動性 戰(zhàn)略再次肯定了到2050年將交通運輸產(chǎn)生的溫室氣體排放量至少減少60%至1990年的目標(biāo)。遵循這一領(lǐng)域技術(shù)中立的原則，我們的政策旨在增加零部署 - 總體排放量較低的車輛。
將可再生能源納入電力行業(yè)的主流將需要高水平的可再生能力部署，以取代現(xiàn)有資產(chǎn)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，以克服電動汽車市場的主要瓶頸之一。假設(shè)電動汽車市場快速增長，到2020年歐盟將需要44萬個公共無障礙充電點。這可能耗資高達(dá)39億歐元，最終將通過歐盟的基礎(chǔ)設(shè)施計劃予以支持。
因此，歐盟委員會提出了一項旨在推動替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施投資的行動計劃，并在整個歐盟范圍內(nèi)建立一個快速且可互操作的充電和加油站網(wǎng)絡(luò)。我們還建議在建設(shè)和翻新工程中將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入歐盟建筑物庫存。例如，新規(guī)定要求在我們建筑物的停車場安裝充電點和管道基礎(chǔ)設(shè)施。吸引消費者的技術(shù)解決方案和定價方案也需要促進(jìn)智能充電。
