山東省是石油天然氣管道大省。全省轄區(qū)內(nèi)共擁有油氣長輸管線93條,長輸管道總長度達(dá)到12614公里,約占全國管道總里程的十分之一,全省16市和幾乎所有的縣均有油氣長輸管道,承擔(dān)著保障華東地區(qū)乃至全國油氣輸送的任務(wù),是全國重要的管道樞紐之一。
山東省委、省政府一直高度重視管道保護(hù)工作。2009年,省政府頒布了《山東省石油天然氣管道保護(hù)辦法》(山東省人民政府第214號令),為管道保護(hù)工作提供了基本遵循?！掇k法》實施以來,全省管道保護(hù)工作體制機(jī)制不斷完善,管道規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、運(yùn)行整體水平顯著提高,為保障油氣輸送安全,促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會對能源需求日益擴(kuò)大,山東省管道建設(shè)突飛猛進(jìn),管道外部環(huán)境越來越復(fù)雜,管道保護(hù)形勢越來越嚴(yán)峻,原有“辦法”已不能完全適應(yīng)管道保護(hù)工作的現(xiàn)實需要,制定《條例》勢在必行。2016年9月,山東省啟動了《條例》編修工作。2018年,《條例》列入省人大常委會和省政府一類立法項目;9月,省政府常務(wù)會議討論通過;11月,省十三屆人大常委會第七次會議表決通過。據(jù)了解,兩年來,《條例》經(jīng)過了數(shù)十次修改,吸收了上百條意見建議。
新頒布施行的《條例》共7章48條,對管道規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行保護(hù)、應(yīng)急處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作了規(guī)范,進(jìn)一步厘清了政府、主管部門、管道企業(yè)、有關(guān)部門的職責(zé),明確了實施主體;保留了實踐中證明有效的制度規(guī)定,著眼現(xiàn)實工作中遇到的亟須解決的問題,突出應(yīng)急處置,細(xì)化了管道保護(hù)措施和法律責(zé)任,確保《條例》能夠符合當(dāng)前和今后較長一段時期內(nèi)管道保護(hù)的實際需要,在山東省管道保護(hù)法制化進(jìn)程中具有里程碑式意義。
山東省能源局局長欒健表示,全省各級能源主管部門將切實站在“走在前列、全面開創(chuàng)”的高度,抓好宣傳培訓(xùn),營造濃厚的管道保護(hù)輿論氛圍;強(qiáng)化應(yīng)急處置,提升安全風(fēng)險管控能力;嚴(yán)格行政執(zhí)法,嚴(yán)肅查處破壞管道行為;加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管工作合力。
