繼4月12日國家能源局連發(fā)兩個文件推進光伏和風電平價上網(wǎng)以后，國家發(fā)改委價格司16日組織召開了“2019年風電上網(wǎng)電價政策討論會”。華能、華電、金風、遠景、明陽等多家相關企業(yè)參加了會議。
有消息稱，會議討論決定在原本的上網(wǎng)電價基礎上下調風電電價。其中I、II、III、IV類陸上風資源區(qū)2019年即將出臺的“指導性電價”分別為0.34元/千瓦時、0.39元/千瓦時、0.43元/千瓦時、0.52元/千瓦時，相比2018年分別下降0.06元、0.06元、0.06元、0.05元。
海上風電的上網(wǎng)電價也將會調整。該消息稱，會議建議海上風電電價降低0.05元，也就是說，近海風電項目標桿上網(wǎng)電價由原來的0.85元/千瓦時降低為0.8元/千瓦時，潮間帶風電項目標桿上網(wǎng)電價由0.75元/千瓦時調整為0.7元/千瓦時。
會議同時也對核準項目做出規(guī)定，2018年底前核準的風電項目，2020年底前必須并網(wǎng)，否則將重新參與競價。記者從多方業(yè)內人士處了解到，上述消息的真實程度較高，參考價值較大。
風電搶裝潮獲將重現(xiàn)
有關價格執(zhí)行時間節(jié)點的調整，可能是此次會議后出現(xiàn)的最大變化。
按照之前的規(guī)定，國內2018年已經核準的風電項目只要在2020年底之前開工就可以鎖定原先的高電價。但從目前會議透露出來的信息看，則必須在2020年底之前實現(xiàn)并網(wǎng)才能鎖定高電價了。
若按照新調整的時間節(jié)點來執(zhí)行，留給存量的80—100GW項目的建設時間被進一步縮短，“風電項目建設的搶裝潮到來似乎不可避免。”領航智庫副總裁王秀強對記者說。
未來風電產業(yè)紅紅火火的發(fā)展局面或將再現(xiàn)，受市場供求的影響，風電機組、風機零件等價格也會隨之上漲，但這段熱鬧過后，行業(yè)可能要經歷一段時間的冷靜發(fā)展。
海上風電迎來短期利好
業(yè)內人士認為，此次國家發(fā)改委價格司的新一輪意見可以看做是對之前政策的修正。
2018年5月18日公布的《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》(47號文)明確規(guī)定，在此日期之前確定投資主體的海上風電項目可以執(zhí)行原資源配置方案。但前不久的征集意見稿要求只有在2018年5月18日之前獲得核準并于2019年4月11日前具備開工條件的項目，才可以豁免參與競價配置資源。兩次政策的沖突難免使行業(yè)對于風電項目投資和建設的進度確定產生猶疑。
“按照新一輪的意見，海上風電在2018年核準的項目就可以以兩年作為建設的周期，在2020年底之前實現(xiàn)并網(wǎng)并鎖定原來0.85元的電價，這對海上風電來說應該是一個利好。”王秀強分析稱。
風電行業(yè)平價時代即將到來
其實，去年47號文件的發(fā)布已經宣告風電行業(yè)進入了競價的時代，但前兩天公告的意見征集稿則要求各地要優(yōu)先申報平價上網(wǎng)項目，平價項目享有并網(wǎng)消納的優(yōu)先權，這說明留給風電企業(yè)慢慢向平價上網(wǎng)過渡的時間已經不多了，平價的大門正緩緩開啟。
對于平價上網(wǎng)的到來，王秀強說：“現(xiàn)在的風電標桿電價是在不斷地往下調整的，也就是說要以此為基準作為競價的價格上限，這樣就會不斷的推著行業(yè)往平價的方向走。”
從價格調整的幅度來看，王秀強表示此次標桿電價的下調還算溫和。按照目前討論方案，標桿電價最高下調0.06元/千瓦時會降低新項目的收益率，但在這一基準下不少項目仍然具有開發(fā)價值，同時有助于緩解新能源補貼的壓力。
而對于實現(xiàn)平價后的風電市場，除了“玩家”的數(shù)量會越來越少，自然壟斷形成，市場格局基本成型之外，電網(wǎng)公司在風電開發(fā)中的角色也會越來越重要。
