中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是我國“十三五”規(guī)劃中提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要重點(diǎn)建設(shè)的六大國際經(jīng)濟(jì)走廊之一。中蒙俄三國相互的政治經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系、三方已建立的區(qū)域和次區(qū)域合作機(jī)制以及三國對接的發(fā)展戰(zhàn)略，使構(gòu)建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊已具備了良好的基礎(chǔ)，但建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊仍然面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。厘清中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的概念及內(nèi)涵，分析構(gòu)建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的主要實(shí)施路徑，提出有針對性的政策建議對推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略愿景的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。
我國2013年9月提出與亞歐國家共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路(以下簡稱“一帶一路”)倡議以來，擬與周邊國家共建六大經(jīng)濟(jì)走廊中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是其中之一。由于基礎(chǔ)較好，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的一條主動脈，覆蓋亞歐廣闊的區(qū)域，有可能率先推進(jìn)中國與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，將在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中形成新亮點(diǎn)，在亞歐大陸形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。但具體如何實(shí)施，還需要實(shí)踐和理論兩方面的進(jìn)一步探索。本文擬通過對建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊所需的基礎(chǔ)和機(jī)制保障的討論，研究建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的實(shí)施路徑，分析建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，探討應(yīng)對措施，以期為跨境經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供有益思考。
(一)經(jīng)濟(jì)走廊與跨境經(jīng)濟(jì)走廊
經(jīng)濟(jì)走廊概念的提出無疑基于地理學(xué)的一般知識:走廊是連接兩個或多個地帶的交通通道;經(jīng)濟(jì)走廊是在此交通通道上通過經(jīng)濟(jì)活動，連接起該地帶的核心節(jié)點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、從面到片的多層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式?？缇辰?jīng)濟(jì)走廊是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化、一體化趨勢下促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一種模式。由于所經(jīng)過的區(qū)域不同、基礎(chǔ)不同，實(shí)施的保障措施和具體路徑也各有不同?？缇辰?jīng)濟(jì)走廊是通過國家間雙邊或多邊合作建設(shè)的經(jīng)濟(jì)走廊，由于涉及國家間關(guān)系，跨境經(jīng)濟(jì)走廊不僅需要解決通達(dá)性和流動性問題，還必須在高度的政治互信保障、經(jīng)濟(jì)相互依存保障和區(qū)域合作機(jī)制保障等基礎(chǔ)上才可能實(shí)施，其實(shí)施路徑為構(gòu)建立體交叉互補(bǔ)的多元化交通網(wǎng)絡(luò)。
(二)經(jīng)濟(jì)走廊的流動性
與通達(dá)性交通地理學(xué)是在經(jīng)濟(jì)地理學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展而來。經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究人類經(jīng)濟(jì)活動的地域組織，核心問題是生產(chǎn)力的地域組合，而生產(chǎn)力地域組合主要包括區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系兩個方面，兩者的實(shí)現(xiàn)依賴于交通運(yùn)輸這一因素。
通達(dá)性(Accessibility)是交通地理學(xué)中一個重要的概念，它指的是通過某種特定的交通運(yùn)輸工具從一個給定的地區(qū)到達(dá)另一個目的地的便利程度。最早由美國地理學(xué)家漢森·沃特(Hansen，Walter)在1959年提出，他認(rèn)為，通達(dá)性是指在一定的空間當(dāng)中不同區(qū)域之間相互作用機(jī)會的可能性。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施作為社會生產(chǎn)、生活的基本需要以及跨國人文經(jīng)濟(jì)交流的前提，其目的就在于通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各種交通運(yùn)輸，以此來提高空間與空間之間生產(chǎn)力相互組合的通達(dá)性最終提高空間內(nèi)生產(chǎn)效率及社會生活水平。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，運(yùn)輸成本是人們經(jīng)濟(jì)活動中不得不考量的因素，區(qū)域間的通達(dá)性直接影響著生產(chǎn)力的地域組合。
流動性(liquidity)指的是兩個給定空間之間人員、貨物以及信息的相互往來，它以空間通達(dá)性為基礎(chǔ)。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，運(yùn)輸成本或資源流動成本與經(jīng)濟(jì)要素的流動性直接相關(guān)，基于逐利性考慮，會導(dǎo)致資源向成本低的區(qū)域流動，進(jìn)而形成特有的資源分布格局。一般而言，通達(dá)程度越高則流動程度也越高，二者呈正相關(guān)。流動性與通達(dá)性不僅僅是指運(yùn)輸設(shè)施的簡單制造，更強(qiáng)調(diào)通過發(fā)展交通運(yùn)輸來促進(jìn)各類資源的有效利用和優(yōu)化配置。
“交通運(yùn)輸在全球化進(jìn)程中扮演者雙重角色，它不僅是世界經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在動力，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的最大受益者。”目前，中蒙俄之間交通運(yùn)輸合作還不能滿足三方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，通過經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提高交通流動性與通達(dá)性是促進(jìn)三方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
